《标准引领纺织工业优化升级行动方案（2026—2028 年）》解读

近期，工业和信息化部，以及生态环境部，还有市场监管总局，共同印发了《标准引领纺织工业优化升级行动方案（2026—2028年）》，也就是所谓的《行动方案》。要能更妥善地理解并付诸实行《行动方案》，现就相关内容作出如下解读。

一、《行动方案》的出台背景是什么？

纺织工业是我国传统支柱产业，是重要民生产业，还是国际优势产业，标准作为纺织工业发展的技术基础，在产品结构调整中起作用，在产业转型升级里发挥着支撑引领的关键作用。党的十八大以来，以国家领导人同志为核心的党中央高度重视标准化工作，强调要以国家标准提升引领传统产业优化升级。

当前，我国消费升级在持续深入发展着，市场需求展现出个性化的特性，呈现出多样化的状况，具备高品质化的特点，现行的标准体系难以全面满足多元的需求，迫切需要通过组织实施《行动方案》，进一步去完善纺织标准体系，依靠标准供给质量的提高来带动企业核心竞争力的提升，增强供需的适配性，促进纺织工业的高质量发展。

二、《行动方案》总体思路和目标是什么？

该项《行动方案》，是以国家领导人新时代中国特色社会主义思想作为指导依据，深入贯彻党的二十大以及二十届历次全会所传达的精神，完整且准确还全面地去贯彻新发展理念，依照“标缺必补”、“标低则提”、“标优重贯”这样的思路发展，进一步对标准供给结构予以优化，强化标准实施后所产生的效能，提高标准在国际化方面的水平，加快构建能够引领产业优化升级的标准体系，以此推动纺织工业朝着高质量方向发展。

《行动方案》依据现有标准制修订的节奏以及工作基础，于充分调研产业实际情况、梳理标准缺口以后，提出国内国际标准制修订目标。直至2028年，要制修订多元适配方面的国家标准300项以上，也要制修订数字转型方面的国家标准300项以上，还要制修订绿色低碳方面的国家标准300项以上，更要制修订健康安全方面的国家标准300项以上，以此全面提高纺织标准供给能力；要制修订国际标准10项以上，国际标准转化率持续维持在85%以上，国内国际一致性稳定提升。

三、《行动方案》制定了哪些重点任务？

《行动方案》以优化纺织标准供给水平作为发展目标，围绕此目标部署了7项重点举措，通过这些举措使纺织标准体系达成更为深入层面的变革，推动其实现相应变化有标点。

一方面，于提升标准供需适配性这个方面，着重关注新型纺织纤维材料、高技术纺织品、消费体验进一步提升、文化传承创新等关键重点方向，加速展开标准的研制工作，以此去顺应需求朝着多元化发展的动态趋势。

其二，于引领数字化转型的进程当中，组织展开物联网、人工智能、大数据、云计算等各项信息技术，与纺织工业深度融合的相关标准制修订工作。针对化纤、纺纱等典型场景，加速基础共性、关键技术以及细分行业应用标准的研制。

首先，在推进绿色低碳发展这个方面，其次，结合当下绿色发展的要求，再者，结合技术迭代的情况，然后，开展碳达峰碳中和的标准研制，接着，开展资源综合利用的标准研制，随后，开展绿色制造的标准研制，再之后，开展节能节水减污的标准研制，最后，开展相应工艺技术和装备的标准研制。

一是在提升产品安全底线上，二是及时跟踪国内外纺织产品中禁限用有害物质进展，三是加快纺织产品健康安全有关强制性国家标准制修订，四是加快纺织产品生产过程安全有关强制性国家标准制修订，五是加快纺织产品生态环境安全有关强制性国家标准制修订。

在提升标准供给质量方面，五是要适度超前地开展基础共性、关键技术、先进工艺等重点领域的标准研究论证，去满足特定需求，以此让精准服务发挥应有作用，支持预研究极为充分的项目被纳入制修订计划，还要凭借有效举措达成目标任务，加强标准复审不断提高存量标准质量水平，通过有力行动收获良好成效。

六是于强化标准实施效能方面，加强标准的宣贯以及推广，推动搭建行业标准咨询服务平台，支持纺织强制性标准实施情况统计分析点的建设，支持标准实施监测点的建设。与此同时，积极推动在政府集中采购、行业规范条件等政策举措之中引用先进适用标准。

先是在深化标准国际化融合方面，紧密追踪国际标准前行动态，迅速启动评估同时推动转化应用，接着以国内标准作根基来提出以及制定国际标准，提升我国于国际标准化活动里的参与程度，持续推进我国标准外文版的翻译工作。

四、《行动方案》落地有何保障措施？

《行动方案》发布之后，工业和信息化部会去组织开展宣贯解读这项工作，和有关部门紧密配合，进而形成合力，从多个方面强化配套保障，以此确保方案能够顺利地落实。

其一，是资金保障方面，进行统筹运用现有的资金渠道，以此来支持纺织标准化工作，把重点标准制修订单位纳入到国家产融合作平台之中，还鼓励具备条件的地方增加标准化工作奖补力度。

其二是人才保障，予以支持引进那些具备有跨专业领域背景及国际视野的复合型纺织标准化人才，以及培养这类人才，进而推动建设起多层次标准化人才梯队。

三是关于技术保障方面，其支持搭建行业标准咨询服务的平台，还鼓励开展专项培训以及技术指导，以此为企业对标达标提供全方位的技术支撑，同时推动建设纺织强制性标准实施情况的统计分析点，以及标准实施监测点，进而探索开展标准有效实施率的监测分析。

首先，存在政策保障这一方面，接着，要强化标准与政策规划之间的有机衔接，然后，促使在政府集中采购、针对行业规范条件等一系列政策举措当中引用先进适用标准，最后，凭借政策引导来推动标准落地执行。

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